早一秒钟，就多救一个人
“急报！一群重伤者被困在一幢垮塌建筑物的后面，靠近主干道和第四街道的路口……” “急报！部分慌乱的受伤群众在希望中学东面的开阔地区……” “急报！在第四街道和公园街附近发生火灾……” 这些消息并非发自现实中的灾区，而是严肃游戏《紧急事件指挥官》中的一段讯息。《紧急事件指挥官》（Incident Commander）是由BreakAway游戏公司开发的一款模拟现实危机事件的游戏，其案例包括中学人质事件、化工泄漏事件、暴风灾难事件、恐怖袭击事件等。玩家扮演紧急事故指挥官的角色，指挥救援小组，安排救援程序，调动警察和消防员等公共服务人员，调配人力及设备资源，保护当地民众的生命和财产安全，同时还要维持会计责任和公共安全，并建立及维持与外在机构的有效联络。 当灾难降临 2005年美国新奥尔良遭遇的飓风灾难常被用来作为政府应灾效率低下的例子。2005年8月29日，美国历史上最强劲的飓风之一“卡特里娜”在新奥尔良南部约一百多公里处登陆。由于新奥尔良位于海平面以下，防护城市的只有土堤和水泵，在飓风的猛烈袭击下，整座城市很快就像碗一样盛满了水。飓风到达前，当地80%的居民已在官方指导下紧急疏散，而坚持留下来的居民则遭遇了一场可怕的灾难。时速233公里的飓风所到之处地动山摇，大树被拔起，房屋被吹倒，汽车被掀翻，屋顶被撕裂。城市陷入瘫痪，社会秩序也开始崩溃。这场灾难最终导致上千人死亡。 事后，美国公众和媒体对政府的应灾效率表示了强烈不满。他们认为当地政府未能清楚地报告受灾信息，也没能有效地组织救灾，导致了许多本可避免的伤亡。在向美国众议院卡特里娜飓风特派委员会提交的证词中，美国国内安全部部长迈克尔·切尔托夫认为实时环境认知（situational awareness）的缺乏是导致救助不力的原因之一。由于缺乏受灾地区完整的环境信息，救助人员难以对受灾最严重的地区提供及时援助，也无法跟踪救助物资的运输，无法保证这些物资被送到最需要的人手中。